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近日，一系列關(guān)于進(jìn)口再生紙漿的報(bào)道引起有關(guān)方面高度重視，海關(guān)總署、中國造紙協(xié)會(huì)以及多家龍頭紙企已著手研究完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管。 747噸再生紙漿被查獲禁止進(jìn)境 9月底，青島海關(guān)發(fā)布消息稱，其所屬黃島海關(guān)查獲一批禁止進(jìn)境洋垃圾，共計(jì)746.78噸。 該批進(jìn)口貨物申報(bào)品名為“再生紙漿(塊狀)”。海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物為壓縮褐色絮狀漿包，有異味，可見塑料片、金屬等夾雜物，懷疑是固體廢物，隨即取樣送檢。 經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，該批貨物為回收紙或紙板加工處理所得，但加工過程未有效除雜，夾雜物和粗渣率均超過行業(yè)通用限量值，無法滿足預(yù)期使用要求，屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物。目前，海關(guān)已暫扣該批貨物。 海關(guān)總署發(fā)布再生紙漿申報(bào)新規(guī) 10月9日，海關(guān)總署發(fā)布2025年第195號(hào)公告(關(guān)于進(jìn)口再生紙漿申報(bào)要求的公告)。 公告稱，為規(guī)范進(jìn)口再生紙漿申報(bào)管理，強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)管，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在申報(bào)進(jìn)口再生紙漿(商品編號(hào)47062000)時(shí)，應(yīng)在報(bào)關(guān)單備注欄注明生產(chǎn)再生紙漿使用的工藝方法，根據(jù)實(shí)際情況填寫為“干法”或“濕法”。該公告自2025年10月10日起實(shí)施。 多家龍頭紙企受邀參加座談會(huì) 同樣在10月9日上午，海關(guān)總署商品檢驗(yàn)司召開了進(jìn)口再生紙漿工作座談會(huì)，中國造紙協(xié)會(huì)、中國制漿造紙研究院，以及玖龍紙業(yè)、理文造紙、山鷹國際、景興紙業(yè)、榮成環(huán)保、建暉紙業(yè)等企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和北京林業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心的專家參加了座談會(huì)。 當(dāng)日，海關(guān)總署重點(diǎn)關(guān)注了目前中國造紙企業(yè)進(jìn)口再生紙漿情況、再生紙漿的生產(chǎn)工藝(干法制漿和濕法制漿)及占比。海關(guān)方面態(tài)度明確，禁止以任何方式進(jìn)口洋垃圾，禁止境外洋垃圾在我國傾倒、堆放、處置。 以往，進(jìn)口廢紙需要三個(gè)環(huán)節(jié)，首先需要提供進(jìn)口中國檢驗(yàn)認(rèn)證(CCIC)裝箱前的檢驗(yàn)報(bào)告，到港后進(jìn)行24小時(shí)熏蒸殺菌消毒，最后進(jìn)行海關(guān)大型集裝箱檢查設(shè)備(H986)掃描，才可以提箱離港;而現(xiàn)在干磨紙漿都沒有這些環(huán)節(jié)就直接進(jìn)口，其危險(xiǎn)性比直接進(jìn)口廢紙還要危險(xiǎn)。 業(yè)內(nèi)專家表示，對(duì)于進(jìn)口再生紙漿，從海關(guān)監(jiān)管的角度也存在很大的難度，首先是僅憑肉眼無法確定微生物及重金屬是否超標(biāo)，無法確保對(duì)干磨紙漿100%查驗(yàn)，送檢海關(guān)進(jìn)行檢驗(yàn)，費(fèi)用高時(shí)間長，無論從海關(guān)的人力和物力成本來看，都不可能做到每個(gè)批次檢驗(yàn)分析。 數(shù)據(jù)顯示，2024年全國箱板紙及瓦楞紙產(chǎn)量6180萬噸，而進(jìn)口再生漿在414萬噸，其中干磨漿大致在360萬噸，占造紙?jiān)媳壤?%~6%。專家表示，現(xiàn)隨著國內(nèi)林漿紙一體化發(fā)展，紙漿產(chǎn)量已到達(dá)2595萬噸，所以，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口再生紙漿的監(jiān)管，對(duì)國內(nèi)再生紙漿供應(yīng)鏈不會(huì)造成較大的影響，并且今年國內(nèi)紙漿的產(chǎn)能還在繼續(xù)增加。
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